导语：
11 月 25 日，数字治理继续压实“透明度 + 地域锁定 + 供应链可证明”：欧盟 AI Act 执法指南二稿新增“水印覆盖率/预算日志”要求；印尼、巴西更新不可离境数据目录并要求调度层地域锁；欧盟 CRA 确认 SBOM、安全支持期限、远程更新保护为强制项；加拿大/澳洲 AIA 模板落地，要求年度公开报告。企业需要把透明包、跨境策略、供应链证明写进工程与法务流程。
1. AI Act：透明包强化
- 高风险模型需提交工具清单、引用链、水印方案、预算与审核人、申诉通道，日志签名保存 3 年以上。
- 鼓励第三方审计或共享账本 API，支持随机抽检；水印覆盖率列为检查项。
2. 数据本地化与地域锁
- 印尼/巴西扩大不可离境数据（医疗、金融、政府、工业），要求 AI 路由配置 Region 绑定与例外审批记录。
- DPF/标准合同条款更新，要求披露跨境数据比例与保护措施，否则面临罚款。
3. CRA 定稿与供应链证明
- CRA 明确 SBOM、安全支持期限、漏洞披露窗口、默认安全配置与签名更新；供应链证明（签名、可重现构建、不可变日志）为合规材料。
- IoT/AI 设备需提供回滚保护与密钥管理计划。
4. 算法影响评估（AIA）
- 加拿大/澳洲模板要求披露精度、偏差、投诉、申诉、模型更新与解释能力；建议年度公开报告。
- 政府采购把“可解释工具链”纳入评分，鼓励开源与第三方验证。
企业策略
- 透明包标准化：为高风险模型生成透明包（工具/引用/水印/预算/审计人/申诉/签名日志），版本化管理。
- 跨境治理自动化：在调度层实现 Region 绑定、例外工单与跨境比例报表，与 API 网关/数据平台共享策略源。
- 供应链证明落地：按 CRA 要求生成 SBOM、签名、可重现构建、支持期限/漏洞响应台账，覆盖软件与 AI 组件。
- AIA 流水线：自动生成年度 AIA 报告，输出精度/偏差/投诉/更新记录，联合法务审阅后发布。
行动清单
- 补齐透明包的水印覆盖率与预算日志，提交合规审查；
- 配置调度层地域锁与例外审批，建立跨境比例告警；
- 在 CI/CD 落地 SBOM + 签名 + 可重现构建，维护支持期限台账；
- 生成 AIA 年报模板，跑一条核心系统做试点并公示。
风险提示
- 透明缺口：缺少引用/水印/预算日志会被判定为不透明；
- 地域漂移：路由未锁或例外无审批会触发处罚；
- 供应链材料缺失：无 SBOM/签名/支持期限难过 CRA/采购审计；
- 报告滞后：AIA 未更新会影响政府/大客户信任。
结语
透明包、地域锁与供应链证明正从“建议”变成“入场券”。把它们写进调度、CI/CD 与合规流程，企业才能在监管加速期保持韧性。
执行难点与补充行动
- 地域策略一致性：调度层、API 网关与数据平台需共用同一地域白名单/例外配置，避免路由漂移。
- 审计工单化：透明包、跨境审批、AIA 报告应形成工单模板，自动收集引用、预算、审批人与水印覆盖率。
- 客户/监管同步：跨境例外或高风险模型变更需建立通知与证据包，降低信任成本。
- 第三方评估：引入外部审计对透明包、SBOM、AIA 报告做年度复核，形成外部证明。
追加案例
- SaaS 厂商将地域策略集成到调度器，阻断 3% 越区请求，避免罚款；
- 政务项目自动生成 AIA 报告并公示，投诉率下降，审核周期缩短；
- IoT 厂商提前准备 CRA 供应链材料，顺利通过客户安全评估。
