导语：
11 月 24 日，数字治理的信号集中在“透明度 + 地域合规 + 供应链”三重刚需：欧盟 AI Act 执法指南二稿强调高风险模型的工具清单、引用链与预算日志；多国（印尼、巴西、阿联酋）更新数据本地化清单，要求 AI 路由必须地域锁定并记录例外；欧盟 CRA 最终文本确认 SBOM、安全支持期限与远程更新保护；加拿大/澳大利亚发布算法影响评估模板，要求年度公开报告。企业需要把透明包、地域策略与供应链证明纳入同一流水线。
1. AI Act 执法指南二稿
- 高风险模型需提供：工具列表、来源引用、水印方案、预算与审核人、申诉通道；日志签名并保存至少 3 年。
- 鼓励第三方审计或共享账本 API，支持随机抽检。
2. 数据本地化与路由锁定
- 印尼/巴西/阿联酋扩大不可离境数据目录，覆盖医疗、金融、政府与部分工业数据；AI 路由必须配置 Region 绑定和跨境例外审批记录。
- DPF/标准合同条款要求披露跨境数据比例与保护措施，违规将面临高额罚款。
3. CRA 定稿：供应链可证明
- CRA 明确 SBOM、安全支持期限、漏洞披露窗口为强制项；IoT/AI 设备需默认安全配置、签名更新与回滚保护。
- 供应链证明（签名、可重现构建、不可变日志）被列为合规材料，缺失将无法上市或进入政府采购。
4. 算法影响评估模板
- 加拿大/澳大利亚发布 AIA 模板，要求披露精度、偏差、投诉、申诉、模型更新记录与解释能力；建议公开年度报告。
- 政府采购将“可解释工具链”列为评分项，鼓励开源与第三方验证。
企业策略
- 透明包标准化：为高风险模型生成“透明包”：工具清单、引用链、水印、预算、审计人、签名日志与申诉流程，版本化管理。
- 跨境治理自动化：在调度层实现 Region 绑定、例外审批、跨境比例报表，与 API 网关/数据平台共用同一策略源。
- 供应链证明落地：按 CRA 要求生成 SBOM、签名、可重现构建、支持期限/漏洞响应台账，覆盖软件与 AI 组件。
- 影响评估流水线：建立 AIA 自动化：定期输出精度/偏差/投诉/更新记录，并对外或对监管发布报告。
行动清单
- 审核核心 AI 服务的透明包，补齐工具/引用/预算/水印与签名日志；
- 在调度器配置地域锁定与跨境例外工单，建立跨境比例告警；
- 将 SBOM/签名/可重现构建纳入 CI/CD，生成支持期限与漏洞响应清单；
- 为高风险系统建立年度 AIA 报告，联合法务/合规审阅后发布。
风险提示
- 透明缺口：缺少引用链/预算/审计将被判定不透明；
- 地域漂移：路由未锁定或例外无审批会触发监管；
- 供应链材料缺失：无 SBOM/签名/支持期限将无法通过 CRA/采购审核。
结语
数字治理正在把透明度、地域合规与供应链可证明性同时推向硬性要求。把这三类资产写进工程与法务流程，企业才能在监管加速期保持韧性。
执行难点与补充行动
- 地域策略一致性：业务、数据平台与 API 网关需共用同一“地域白名单/例外”配置，防止调度层与应用层不一致。
- 审计工单化：透明包、跨境审批与 AIA 报告应流程化，自动收集引用、预算、审批人，减少人工遗漏。
- 客户通知：对跨境例外或高风险模型变更，建立客户/监管同步通知机制，降低信任成本。
- 第三方评估：引入外部合规顾问对透明包/SBOM/影响评估做年度审查，形成外部证明。
追加案例
- SaaS 厂商将地域策略集成到调度器后，自动阻断 3% 越区请求，避免潜在罚款；
- 政务项目自动化生成 AIA 报告并公示，投诉率下降，审核周期缩短；
- 硬件厂商提前准备 CRA 供应链材料，成功进入政府采购白名单。
