导语：
11 月 14 日，G20 数字部长确认《Digital Charter》草案将在 2026 年落地，欧盟 CRA 公布上市豁免细则，联合国环境署发布《AI ESG 影响指标 1.0》，澳大利亚/新加坡/阿联酋启动跨境数据沙盒互认。数字治理进入“互信账本”时代——政策、算力、身份、数据必须用统一语言描述。
1. Digital Charter 概览
- Charter 设定三条主线：AI 责任（行为日志、申诉、风险评估）、Data Free Flow with Trust、可信身份互认。大型算力服务商需要提供“算力调度日志 + ESG 披露”，方便监管追踪能耗与风险。
- 成员国承诺 2027 年前统一合成媒体标签、紧急数据协同流程。
2. CRA 细则
- CRA 将联网产品分为基础、高风险两级。高风险产品（医疗、能源、工业控制）需提交安全评估、渗透测试、补丁 SLA 与 SBOM；基础产品可自我声明但必须提供 5 年更新、漏洞披露窗口。
- 海关将检查包装中的安全声明，未达标直接退运。
3. AI ESG 指标
- 指标要求披露“算力密度 = GPU 小时 / 业务价值”“能源来源”“碳抵消计划”“数据权利影响”。
- 鼓励企业建立算力账本服务，与 ESG 报告、客户合同共享。
4. 数据沙盒互认
- 澳大利亚 OAIC、新加坡 PDPC、阿联酋 TRA 建立“一次审批三地互认”的沙盒，前提是脱敏、用途限制、可撤回、实时审计。
5. 企业策略
- 政策映射平台：建立法规知识库，将 Charter、CRA、AI ESG、沙盒要求映射到数据、算力、身份资产。
- 算力账本：记录模型训练/推理的 GPU 小时、能源、碳排，形成 ESG/API 服务供客户/监管查询。
- 身份互操作：IAM 体系要支持 eIDAS、UAE Pass、FIDO2、韩国 DID，日志可供抽检。
- 数据协定：签署跨境数据协议，写入脱敏、用途限制、撤回条款，并对接沙盒监管 API。
行动清单
- 建立 Digital Charter 差距分析表，明确各业务线负责的政策。
- 为欧盟产品线制定 CRA 合规路线图，包含 SBOM、漏洞披露、补丁 SLA、包装标签。
- 搭建算力 ESG 仪表板，把 GPU 数据与财务/可持续发展报告同步。
- 申请沙盒试点，演练脱敏、授权、撤回机制并记录审计。
案例速写
- 跨国银行：针对 Charter 要求搭建算力账本 API，客户和监管可查看模型能耗、引用、行为空间。
- 消费电子厂商：在韩国登记高风险 AI 系统，提供实时审计 API；同时在沙盒验证东南亚数据脱敏方案。
风险提示
- 法规差异：不同市场对“高风险 AI”定义不一，复制模板易违规，必须建立本地差异库。
- 供应链责任：若未与供应商签订 CRA/ESG 条款，供应商事故仍由主体承担。
- 数据疲劳：多地要求频繁上报，缺少自动化管道会导致数据不一致。
结语
数字治理正在从“各自为政”转向“互信账本”。企业只有把政策映射、算力透明、身份互操作、数据协定放进统一平台，才能在多法域环境中保持合规与效率。
