导语：
欧盟三方机构在本周确认 AI Act 最终文本，配套的 eIDAS 2.0 信任框架和跨境数据指导意见也同步更新；中国国家标准委发布《算力服务合规指南（征求意见稿）》，新加坡 PDPC 公开跨境数据沙盒名单。多国监管者不再满足于“合规声明”，而是要求企业提供可验证的算力、数据、身份证书链。本篇梳理 11 月 8 日数字治理的关键新闻，拆解企业应如何调整策略。
1. AI Act：高风险模型监管落地
- 高风险模型需提交训练数据类别、评测覆盖率、事实引用方案，并建立 30 日内的申诉与纠错通道；违规最高罚营业额 7%。
- 对通用模型（GPAI）新增“系统卡 + 测试日志”要求，明确“高能耗算力任务”要披露碳足迹与能源来源。
- 成员国将于 2026 年起设立联合评估委员会，对模型进行抽检。企业需准备完整的版本库与审计轨迹。
2. eIDAS 2.0 与跨境身份
- 欧委会正式发布“欧盟数字身份钱包”技术规范，要求政府、银行、通信、医疗系统在 18 个月内完成对接，支持可验证凭证（VC）与零知识证明。
- 西班牙、荷兰率先宣布将在公共服务中接受跨国 VC，方便企业与个人在整个欧盟范围内完成 KYC。
- 对平台而言，意味着登录、支付、合同签署需要支持 eIDAS 级别身份，相关日志必须保留 10 年。
3. 算力与数据监管新信号
- 中国《算力服务合规指南》提出算力运营商需记录租户身份、用途、模型类型，并在监管要求时提供算力调度与日志；强调“禁止无实名算力租赁”。
- 新加坡 PDPC 的跨境数据沙盒允许企业在受控环境下测试出海数据流，但必须提交可删除、可追踪、可回收的设计。
- 巴西 ANPD 提醒企业关注 AI 输出带来的消费者权利，要求在客服机器人中加入“人工介入”按钮与日志。
4. 企业策略
- 建立数字信任账本：将模型训练、数据处理、算力调度、身份验证记录写入可查证的账本（不一定区块链），支持监管抽查。
- 身份互操作：评估 eIDAS、FIDO、国密等体系的互操作，设计“多身份路径”以适配不同市场。
- 跨境数据分层：依据国家法规对数据进行“境内留存、可脱敏共享、可完全出境”三层策略，配合自动化审批与日志。
- 算力治理：在运营平台中增加“用途审核 + 行为监测 + 异常关停”机制，对外租算力要审计模型类型与合规承诺。
5. 风险提醒
- 合同责任：在多边合规环境下，同一业务合同可能同时引用欧盟、亚洲、拉美法律，若缺少条款映射，遇到事故会导致赔付链断裂，应尽快更新主服务协议与 DPA。
- 数据驻留成本：监管要求多地存储将推高成本，建议引入 Lakehouse/HDFS 的分区策略与生命周期管理，避免“为了合规”而无限复制数据。
- 组织协调：AI、法务、数据、IT、公共事务往往各自为政，治理项目需要明确牵头部门、预算和 KPIs，否则无法形成闭环。
行动清单
- 快速对 AI 产品梳理“数据来源—模型版本—申诉流程”，形成 AI Act 需要的档案包。
- 评估 eIDAS2.0 钱包对登录、支付、合同的影响，规划 SDK 集成和日志留存。
- 与法务合作，根据各国法规制定“算力使用条款”，并在租户协议中写入违规责任。
- 为跨境数据搭建沙盒环境，配置脱敏、可撤回、可审计的技术手段，争取进入监管试点名单。
结语
数字治理的主旋律已经从“合规靠人工解释”变为“合规靠技术可验证”。谁能尽早把数据、算力、身份的证据链打通，谁就能在多辖区经营中更快获批、降低法律风险，并向客户证明自己值得信任。
