导语
面对生成式 AI、数字资产和数据安全的多重挑战，地方政府不再满足于零散的技术试点，而是开始搭建系统化的治理框架。本周两则新闻格外值得关注：New America 旗下 RethinkAI 联盟发布《ALT 框架》，将适应（Adapt）、倾听（Listen）、信任（Trust）作为城市部署 AI 的三大支柱；纽约市则通过行政命令成立“数字资产与区块链办公室”，把政策协调、产业扶持与风险管理拉进同一组织。两者共同描绘出地方政府在数字治理上的新范式——既要有科学方法论，也要有跨部门执行力。
ALT 框架的核心内涵
根据 GovTech 10 月 15 日报道，ALT 框架来源于对波士顿、纽约、圣何塞等城市的调研，旨在为地方政府提供可落地的 AI 治理路线图。
- Adapt（适应）：强调政府机构需要具备灵活的制度和组织结构，以便快速响应技术演进。例如成立跨部门工作组、设立数据伦理委员会、构建 AI 项目生命周期管理机制，避免“项目散枪式推进、审批层层阻滞”。
- Listen（倾听）：主张在政策制定与项目上线前充分收集社区与弱势群体的意见，确保 AI 服务不会加剧数字鸿沟。报告建议建立公众参与平台、白盒化决策流程，并在试点阶段引入独立评估机构。
- Trust（信任）：强调透明度与问责制。除了公开算法文档、影响评估，还需设立投诉与纠偏机制、明确数据使用边界、构建第三方监督渠道，以提升公众对 AI 服务的接受度。
这一框架试图帮助地方政府从“技术部署”转向“制度创新”，将 AI 纳入公共服务的标准治理流程，使其成为可持续的公共资产，而非一次性项目。
纽约数字资产与区块链办公室的成立
10 月 14 日，纽约市市长 Eric Adams 签署行政令 57，成立“数字资产与区块链办公室”，任命政策顾问 Moises Rendon 为执行主任，直接向信息技术与创新办公室（OTI）报告。GovTech 报道指出，新机构承担三个任务：
- 政策协调：统筹各局处在数字资产、区块链应用上的政策，确保监管口径一致，避免出现“多头管理、规则冲突”。
- 产业扶持：与当地企业、投资机构和高校合作，推动数字资产相关的创新项目和人才培养，保持纽约在金融科技领域的竞争力。
- 风险管理：评估数字资产对消费者保护、金融稳定、反洗钱等方面的影响，设计配套的合规与安全措施。
该办公室虽是地方政府级别，却是美国首个专门聚焦数字资产的市级机构，展示出纽约在数字治理上的前瞻性：既要抓住新兴产业的机会，也要提前布防潜在风险。
两者之间的互补关系
- 方法论与执行力结合：ALT 框架提供了制定 AI 政策的逻辑和步骤，纽约的机构改革则确保这些方法能够落地。两者结合，使政策不再停留在文件层面。
- 公众参与与产业发展同步推进：ALT 强调倾听与信任，纽约在成立新机构的同时，也可以借助这一框架构建公众咨询、透明披露与绩效评估机制，避免产业政策“只顾创新、不管监管”。
- 跨领域治理：AI 与数字资产正在互相交叉，例如可编程金融中的风险评估、AI 辅助合规等。ALT 框架聚焦 AI 项目，纽约办公室聚焦数字资产，但两者都强调跨部门协同，可以在数据、身份认证、风险模型等方面共享资源。
对其他城市的启示
- 建立跨领域工作组：不论是 AI 还是数字资产，涉及的部门都包括财政、法务、信息化、社会服务等。组建高层牵头的常设工作组，是打破部门壁垒、加快响应的第一步。
- 打造公众参与机制：在 ALT 框架指导下，城市可以设置“AI 服务公听会”“数字资产实验室”等平台，让市民和专家在政策制定早期就介入，从而减少后期的阻力。
- 用试点和沙盒控制风险：可借鉴金融监管沙盒的做法，对 AI 和数字资产项目设定明确的试点范围、时限、评估指标，在安全可控的前提下探索创新。
- 引入第三方评估与审计：通过高校、研究机构、专业组织对政府的 AI 项目和数字资产应用进行持续评估，确保项目成果与公共利益一致。
结语
ALT 框架提供了理论工具，纽约数字资产与区块链办公室提供了组织保障，它们共同构成地方政府数字治理迭代的标志性案例。对其他城市而言，这不仅是“跟风部署新技术”，更是建立“技术—制度—公众”三位一体治理体系的契机。唯有将适应性、参与性与信任机制整合到政策生命周期中，城市才能在数字化浪潮中既保持创新活力，又确保公共价值不被侵蚀。
